政策文件

莱芜市湿地公园管理办法(试行)
发布日期:2016-01-07字号:[ ]

 

 

 

第一章  总则

第一条  为促进我市湿地公园的健康发展,规范湿地公园的建设管理,根据《山东省湿地公园管理办法》(试行)、《莱芜市人民政府办公室

关于加强湿地保护管理工作的意见》,结合本市实际,制定本办法。 

在本市行政区域内从事湿地公园建设、经营、管理以及从事可能影响湿地公园资源与环境保护等活动的单位和个人,应当遵守本办法。

第二条  湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的,可供开展湿地保护恢复、宣传教育、科研监测、生态旅游等活动的特定区域。

湿地公园建设是生态文明建设的重要组成部分,属社会公益事业,可以享受国家生态建设有关优惠政策。

鼓励公民、法人和其他组织以捐资、独资、合资、合作等方式参与湿地公园建设、经营和管理。

第三条  湿地公园的建设、经营和管理应当遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则。

第四条  市、区、镇(街)林业主管部门负责所在行政区内湿地公园建立、管理。具体职责是: 

(一)宣传和贯彻有关湿地资源保护和管理的相关法律、法规,开展湿地保护宣传教育;

(二)负责湿地公园的规划、申报、组织评审和审批;

(三)指导、监督湿地公园管理、经营单位(个人)实施总体规划和相关规划及湿地资源的保护和合理利用;

(四)负责组织开展湿地资源的调查、建档和动态监测,建立风险预警机制,并根据监测情况采取相应的保护管理措施;

(五)组建湿地公园评审专家委员会;

(六)组织开展湿地公园的检查评估工作。

(七)其他职责。

财政、国土资源、水利与渔业、环保、旅游和服务业等部门应按照各自职责,共同做好湿地公园的建设、保护和管理工作。

第五条  已批准设立的湿地公园所在地人民政府应当做好湿地公园的保护和管理工作,将湿地公园保护与恢复建设工程纳入国民经济和社会发展规划,并将湿地公园主管部门所需湿地公园保护、管理、科研等经费列入地方财政预算。

第二章  建立

第六条  湿地公园的建立坚持逐级申报晋升的原则。市级湿地公园由市林业局审批。

第七条  湿地面积在20公顷以上,湿地率不低于30%,资源权属清晰,管理机构明确,并具备下列条件之一的,可以申请建立市级湿地公园:

(一)湿地生物多样性较为丰富,生态系统具有一定的典型性、代表性、示范性;

(二)湿地具有科学研究、历史文化等价值;

(三)适宜开展游览休闲、湿地科普宣传教育等活动。

第八条  申请建立市级湿地公园的,应当提交以下材料:

(一)所在镇(街)以上(含镇级)人民政府同意建立市级湿地公园的文件;

(二)拟建市级湿地公园的总体规划设计及电子文本、反映拟建市级湿地公园现状的图片资料;

 (三)镇(街)以上人民政府出具的拟建市级湿地公园土地权属清晰、无争议,以及相关权利人同意纳入湿地公园管理的证明文件,拟建市级湿地公园管理机构的证明文件。

第九条  申请建立市级湿地公园遵照以下程序:

(一)经区级林业主管部门向市林业局提出申请,并提交相应的材料。

(二)市林业局组织专家组进行评审。

(三)市林业局审批,并公示、命名。

第十条   市级湿地公园命名方式:市、区名称+湿地名称+市级湿地公园。

第十一条 湿地公园规划设计应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见,必要时进行听证。湿地公园建设期为3—5年。

第十二条  有条件的湿地公园应根据本区域实际及有关规定,科学合理划分保育、宣教展示等区域。

第三章 保护和管理

第十三条  已建立的湿地公园应当按照总体规划设计确定的范围进行标桩定界,任何单位和个人不得擅自改变和挪动。

第十四条  湿地公园批准建立后,申请建设单位应当明确湿地公园管理机构,加强批复后管理。

第十五条  湿地公园应当设置生态宣教设施,以提高公众的湿地保护意识。

第十六条  湿地公园内设置的游览、娱乐和交通等设施必须符合国家、省有关规定和技术指标。在游览区域内应当设置防火、安全、环保等设施和警示标志。有条件的应配备专门的管理人员,保障游览安全和经营秩序。

第十七条  湿地公园建设必须按照规划设计进行,不得兴建破坏或影响野生动物栖息环境、自然景观、地质遗址和妨碍游览、污染环境的工程设施,保持湿地区域内生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性。

第十八条  禁止擅自占用、征用湿地公园的土地。确需占用、征用湿地公园土地的,应报市林业局,按相关程序依法办理手续。

第十九条  禁止将有害物种引进湿地公园。

确需引进外来物种进入湿地公园内的,应当按照有关规定办理审批手续,并按照有关技术规范进行试验。

 第二十条 除国家、省另有规定外,湿地公园内禁止下列行为:

(一)擅自围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途;

(二)非法开矿、采砂(石)、取土或者修筑设施;

(三)擅自排放湿地蓄水,截断湿地与外围的水系联系;

(四)违法放牧、烧荒、破坏湿地植物;

(五)向湿地及周边区域排放有毒、有害物质或者倾倒固体废物;

(六)擅自猎捕、采集国家和省重点保护的野生动植物,捡拾、破坏鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物;

(七)其他破坏湿地的行为。

第二十一条   任何单位和个人均有保护湿地公园的义务,并有权对侵占湿地公园资源、破坏湿地公园环境的行为进行检举、投诉。

第二十二条   在湿地公园保护、管理和科研工作中做出显著成绩的单位和个人,由所在地湿地公园主管部门给予表彰和奖励。 

第二十三条  林业主管部门应当定期对全市湿地公园的保护管理工作进行检查,对不符合要求的,责令其限期整改;整改仍不符合要求的,将取消或建议取消其相应的湿地公园称号。湿地公园的撤销、范围的变更,须经原批准机关审批。

第四章  相关责任

第二十四条  违反本办法规定,在湿地公园内进行围垦、砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、采沙、引进外来有害物种等活动的单位和个人,依照相关法律法规进行处理。

第二十五条 湿地公园管理机构违反本办法规定,不按照规划进行建设的,由区级以上林业主管部门责令限期改正;对直接责任人员,由其所在单位或者上级机关给予行政处分。 

第二十六条 湿地公园管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微,尚不构成犯罪的,由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

 

第五章  附则

第二十七条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

莱芜市林业局办公室                            2015年11月1日

 




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